疫情對餐飲業影響最直接，損失也最慘烈。餐飲人顧大局、守規矩、勇擔責，認真落實疫情防控要求，雖然營收幾乎為零，但還在為保障員工基本工資苦撐著，不給社會添亂。餐飲人心里有光，堅信疫情總會過去，相信政府、社會、行業、企業一定會為餐飲紓困解難，開展消費促進。近日，江蘇各地餐飲行業協會、商會紛紛發布行業倡議、請愿書、呼吁書，反映行業訴求。江蘇省餐飲行業協會聯合全省各地餐飲烹飪行業協會、商會開展了行業調研，發布了調研報告，引起各方關注，紛紛就餐飲業紓困、促消、自救建言獻策。
一
建議成立統一聯動協調機構
建議成立江蘇餐飲業高質量發展促進中心，實行跨部門聯動、協同，統籌餐飲行業紓困解難政策，實施餐飲業消費促進，宣貫涉及餐飲產業法律法規、政策文件、標準等，匯集各方意見向省有關部門建言獻策，樹立宣傳餐飲行業中不同業態餐飲企業及產業鏈單位在疫情防控、安全生產、厲行節約、文明餐飲、數字餐飲、放心消費、標準建設、人才培養、文化傳承、三產融合、模式創新等方面的典型案例。促進中心日常工作由辦公室負責。
二
紓困解難建議
（一）減免房租
1.對承租國有企業（包括全資、控股和實際控制企業）和行政事業單位國有房屋的中高風險地區餐飲企業減免6個月租金，其他餐飲企業減免3個月租金。
2.鼓勵非國有房屋和個人業主與承租企業共同協商主動減免租金或允許延長經營租期，減免餐飲企業2個月租金以上的，按免征月份數給予免征房產稅、城鎮土地使用稅等。
（二）加大財稅支持
1.加快退稅、減緩稅
（1）加快落實餐飲業增值稅存量留抵稅額，簡化流程，一次性全額退還；
（2）延續服務業增值稅加計抵減政策，建議對餐飲業納稅人當期可抵扣進項稅額按20%加計抵減應納稅額；
（3）對經營困難的中小微餐飲企業，緩繳6個月稅款，緩繳期間免收滯納金。
2.減緩免繳“五險一金”
（1）對高風險地區受疫情影響嚴重的餐飲服務單位免征2022年社會保險單位繳費部分；
（2）中風險地區免征6個月社會保險單位繳費部分；
（3）其他餐飲服務單位免征3個月社保單位繳費部分；
（4）對餐飲企業靈活用工人員可申請僅繳納工傷險；
（5）不裁員、少裁員的企業實施失業保險穩崗返還政策，返還比例從60%提至90%。
3.建議優惠餐飲企業收費，緩繳用電、用水、用氣等費用，實行“欠費不停供”，允許企業在6個月內補繳，免收滯納金，垃圾處理費用減半收取。
（三）加大金融保險支持
1.為餐飲企業提供貼息、低息、免押貸款支持，發放信用貸款。
2.貸款到期的，正常續貸，不抽貸、斷貸、壓貸，延期或展期1年，免除罰息，不因疫情因素對餐飲企業下調貸款風險分類，不影響征信記錄。
3.符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券，多元化拓展餐飲企業的融資渠道。
4.融資擔保機構為符合條件的餐飲企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，幫助受疫情影響嚴重的企業續保續貸。
5.對給餐飲企業減租、免租的業主提供房貸降息支持。
6.建議設立餐飲業紓困基金，由政府、行業、金融機構、餐飲企業和餐飲產業鏈單位共同設立。
7.建議提供保險支持，設立餐飲企業停業險，因疫情餐飲企業營業中斷，保險機構提升理賠效率，政府給予保費補貼。
（四）穩崗支持
1.疫情期間，餐飲企業員工核酸檢測費用，餐飲企業購買測溫設備、防疫物資、消殺等，積極做好防疫措施的，給予補貼支持。
2.對開展餐飲行業工種技能服務提升、安全生產、應急預案等培訓的企業給予“以訓穩崗”補貼政策。
3.建議發揮省餐飲行業協調勞動關系三方委員會作用，開展法律服務，進一步加強集體協商。
4.建議發放餐飲企業員工租房補貼，對按規定繳納社會保險的員工按3-5月份實際發生租金給予支持。
三
促進消費建議
1.建議省級政府部門出臺餐飲業促進消費指導意見。
2.建議加大餐飲業品牌活動支持，發揮行業協會作用，重點開展“江蘇味道”促消費系列主題活動。
3.建議政府指導、支持行業協會建立江蘇餐飲業預付卡公共服務平臺，供餐飲企業使用，并加強監督管理。
4.建議加強數字餐飲支持力度，提升餐飲消費數字化、供應鏈數字化、餐飲管理數字化運營能力。
5.建議支持餐飲供應鏈平臺建設，開展央廚產業化活動，支持餐飲預制菜、中央廚房產品標準化、產業化、規模化發展。
6.建議引導第三方平臺積極履行承諾，與餐飲業相向而行，在賦能餐飲數字化運營、線上營銷推廣、培訓等方面繼續發揮作用，助力餐飲復蘇。
7.建議支持鄉土地標美食、老字號非遺美食品牌活動開展。
8.建議支持“中餐繁榮”惠僑行動，開展中餐養生論壇、全球中餐業領袖峰會、世界河豚大會、金茉莉美食盛典、淮揚菜海外推廣等交流活動；支持揚州、淮安“世界美食之都”建設。
9.建議支持餐飲類專業展會，線下線上創新辦展模式，重點支持江蘇國際餐飲博覽會、大運河文旅博覽會、中國（淮安）國際食品博覽會等。
10.建議支持江蘇風味特色菜品研發、技能提升、人才培養等工作。
11.建議對餐飲業龍頭企業、成長型企業、創新型企業給予政府引導性項目基金支持。
四
企業發展建議
1.堅定發展信心。國家構建“雙循環”新發展格局，把堅持擴大內需作為戰略基點，餐飲業是擴大消費的主力軍，餐飲消費是剛需，發展餐飲業大有可為
2.堅持綠色餐飲方向。建立綠色消費文化、綠色供應鏈體系，在綠色設計與裝修、綠色采購與烹飪、線上線下綠色服務、綠色包裝與配送、餐廚廢棄物回收、綠色辦公、綠色宣傳等方面建設標準化體系，實現發展效益最大化，資源浪費最小化。
3.加快數字餐飲轉型。餐飲營收數字化、采購數字化、財務數字化、營銷數字化、運營數字化、客戶數字化要全面轉型，要以數據為基礎，數字技術為依托，線上線下運營為關鍵，打破餐飲經營邊界，實現數據價值化、數字產業化。
4.提升餐飲產業融合。促進餐飲產業鏈系統上中下游融通，提升全產業鏈競爭力，加強與產業鏈單位深入開展產品研發、銷售，建立研發基地、研發中心、體驗中心，最終要實現餐飲零售化，增強盈利深度和廣度，實現從“小集成”向“大集成”轉變。
5.加速餐飲品牌升級。餐飲企業不斷加強品牌建設，與消費者建立深度互動，加速市場下沉，打破運營邊界，全面提升抗風險能力。中式正餐企業要拓展包間與文化餐廳場景消費；星級酒店要加強與社會品牌結合；火鍋企業要向特色化方向發展。
6.推進標準體系應用。充分發揮標準在引領企業發展、增強企業核心競爭力中的作用。通過標準化建設降低運營成本、確保產品品質、提高服務質量，在開源節流、安全保障、供應鏈服務和數字化運營能力上多點發力。
7.拓展服務領域。加強社區餐飲、鄉村餐飲、醫療康復餐飲、老年餐飲、嬰幼兒餐飲、交通運輸餐飲、民族特色餐飲、新零售餐飲等研究、細化、布局，滿足社區服務和多元化、定制化、個性化消費新需求。
8.創新運營模式，推進線上線下融合。餐飲企業積極發展在線下單、無接觸配送等餐飲消費新模式，增加線上營收和穩定現金流，在開源節流、安全保障、供應鏈服務和數字化運營能力上多點發力。
9.履行社會責任。踐行文明餐桌行動，餐飲業厲行節約、反對浪費，結合餐食品類特點，提供用餐人數建議和餐食分量參考；在小份菜和套餐的開發，與提供公筷公勺、分餐制服務上不斷推陳出新。嚴格落實食品安全、安全生產主體責任。拒絕野味，合法經營。不購不烹不售不食長江流域非法捕撈漁獲物。
