與會代表認為，新職教法的修訂在頂層設計上為職業教育高質量發展指明了方向，鋪平了道路，具有深刻而重大的現實意義。一是新法的實施標志著我國現代職業教育體系建設進入法治化階段。新職教法進一步從法律層面暢通了職業學校學生從中職、專科、本科到研究生的學業發展通道，形成了職業教育與普通教育既自成體系又相互融通的“雙軌制”架構。二是新法的實施對于清除體制機制障礙，凝聚職業教育發展合力提供了有力保障。此次修法直面職業教育改革發展關鍵問題，從體制、機制進一步破除阻礙職業教育發展的限制性、歧視性政策，強調職業教育多元辦學特色，注重激發學校辦學活力，突出企業重要辦學主體作用，突出社會力量舉辦職業教育，鼓勵行業主管部門發揮重要作用，調動廣大職業教育工作者積極性，多方力量凝心聚力、形成合力共同推動職業教育高質量發展。三是新法的實施有利于加快我國技能型社會建設。新法明確提出“建設教育強國、人力資源強國和技能型社會”的愿景，反映出職業教育與人力資源開發和技能型社會建設的密切關系，對于建設“國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能”的技能型社會將會產生重大影響。
與會代表認為，本次修訂是職教法自1996年頒布實施以來的首次修訂，系統構建了職業教育法律制度體系，體現了職業教育的發展方向，結構更加完備，內容更加豐富，理念更加先進、實在，具有更強的針對性和可操作性。修訂重點包括職業教育定位、職業教育組織領導、職業教育體系構建、職業院校管理與建設、教師和學生發展、條件與政策保障等。統讀起來，職業教育法修訂的創新點集中體現在體制機制的突破，包括辦學體制的多元化、投入機制的剛性化、資源配置的績效化、招生就業體制的適應性和辦學機制的功能性提升等方面。與會代表表示，新《職教法》聚焦了社會各界目光，充分發揮立法在表達、平衡、調整社會各方利益主體重要作用，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，體現了職教戰線廣大院校、師生和社會各界意愿和關切，充分反映了職業教育特色需要和現實需求，有利于提升職業教育的認可度，塑造社會共識，為發展中國特色現代職業教育夯實了法治基礎。
新職教法的頒布，將為今后山東職業教育高質量發展提供法律、制度遵循。據介紹，全國第一個部省共建國家職業教育創新發展高地建設三年來，山東職業教育的發展取得了輝煌成就，具體有以下幾個突破點：
一是落實職業院校辦學自主權，充分激發學校內生動力。突出推進“五權下放”，將研發機構（學科專業）設置權、人才招聘權、職稱評審權、內部薪酬分配權、科技成果轉化收益處置權，全部下放給學校。二是建立“職教高考”制度，吸引更多青少年走技能成才、技能報國之路。按照有利于技術技能人才培養和選拔的原則,建立“文化素質+職業技能”職教高考制度，對技能大賽優秀選手免試專業知識和技能，重點增加職教高考本科招生計劃，中等職業教育由原來單純的“以就業為導向”轉變為“就業與升學并重”，形成就業有保障、升學有渠道的良好生態。三是深化產教融合、校企合作，積極為學校和企業“雙向”賦能。創新校企合作稅收優惠政策，支持職業院校與知名企業建立長期戰略合作關系，推動工廠建到校園里、課堂搬到車間去、專業建在產業鏈上。四是改革績效工資和教師招聘制度，建設充滿活力的“雙師型”隊伍。對學校引進的工程、技術、技能人才擔任兼職教師，財政參照高級專業技術職務人員平均薪酬水平確定經費撥付標準，專業教師可在校企合作企業兼職取酬。五是深化混合所有制改革，推動形成多元辦學格局，積極推動山東14部門聯合出臺的全國首個混合所有制辦學政策制度，推動更多實踐案例，積累成功經驗。六是深化教師、教材、教法“三教改革”，實施教學提質專項行動，組建符合項目式、模塊化教學需要的教師教學創新團隊，開發專業教學標準和中職、高職與應用型本科相銜接的課程體系。七是實施職業院校專業化特色化建設工程。持續推進省規范化中職、省優質高職校建設，建設高水平職業院校和專業群，形成品牌特點和職教優勢。八是開展應用型人才對口貫通分段培養試點。完善職業教育學制，以應用型人才貫通培養為取向,試點在高職設本科專業，普通高校設職教本科。九是堅持“引進來”“走出去”相結合，提升職業教育開放度。積極引進境外優質資源發展職業教育，鼓勵有條件的職業教育機構赴境外辦學，支持開展多種形式的職業教育學習成果互認，提高職業教育的國際化辦學水平。
2022年5月20日
來源：山東省教育廳
