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  • 關于受權發布《職業教育培訓評價組織遴選與監督管理辦法(試行)

關于受權發布《職業教育培訓評價組織遴選與監督管理辦法(試行)》的公告

2020-06-02

為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》,在“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作中,加強職業教育培訓評價組織遴選與監督管理工作的制度建設,現發布經國務院職業教育工作部際聯席會議審議通過的《職業教育培訓評價組織遴選與監督管理辦法(試行)》,自發布之日起實施。


國家職業教育指導咨詢委員會

2020 年 6 月 2 日

 

職業教育培訓評價組織遴選與監督管理辦法(試行)

(國務院職業教育工作部際聯席會議審議通過) 

 

      第一章 總 則 

      第一條 根據《國家職業教育改革實施方案》關于“制訂工作方案和具體管理辦法,啟動 1+X 證書制度試點工作”的部署,在《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》(教職成〔2019〕6 號)《職業技能等級證書監督管理辦法(試行)》(人社部發〔2019〕34 號)等的基礎上,為更好引導社會力量積極參與“學歷證書+若干職業技能等級證書”(簡稱1+X 證書)制度試點,加強政府統籌規劃與監督指導,制定本辦法。 

      第二條 本辦法所稱職業教育培訓評價組織(以下簡稱培訓評價組織),是指具有獨立法人資質的企業等主體,經公開招募、擇優遴選等程序,負責職業技能等級證書及標準開發建設,實施職業技能水平考核評價、頒證等相關工作,并對證書質量、聲譽負總責的社會化評價組織。

      第三條 本辦法用于指導教育部負責管理監督考核的職業技能等級證書及相應職業教育培訓評價組織的遴選、發布與監督管理等工作。

      第四條 遴選與監督管理工作由國務院職業教育工作部際聯席會議(簡稱部際聯席會議)統籌領導,由部際聯席會議辦公室負責日常工作協調,教育部會同有關成員單位按職責做好相關工作。

      第五條 遴選與監督管理工作遵循公正、公平、公開的原則, 堅持程序化、規范化,面向若干職業技能領域,以社會化機制公開招募并擇優遴選培訓評價組織,實施社會化職業技能等級評價, 嚴把質量,寧缺毋濫,扶優、扶大、扶強。

      

      第二章 培訓評價組織應具備的工作基礎 

      第六條 組織資質。在中國依法登記注冊、具有規范的財務制度和管理制度,具有一定規模和資金實力。有近三年的工商稅務年審記錄,具有良好社會信用,無違法、失信、重大經濟糾紛、不良借貸等行為,堅持把社會效益放在首位,開展的有關證書考核行為規范、定價合理,不以營利為目的。

      第七條 證書標準。申報的證書有相應的職業技能等級標準, 有自主知識產權,內容和要求先進,體現新技術、新工藝、新規范,對接國際先進標準,有對應的企業真實崗位或崗位群,龍頭企業、優質企業認可,在招聘、員工績效考評等工作中真實使用, 行業企業權威專家推薦。

      第八條 教材資源。所申報證書配套開發的教材(含實訓規范)、考核大綱、教學案例庫、題庫等培訓、考核資源豐富,內容先進、科學,時效性和可操作性強,一般應有近三年出版的先進教材。

      第九條 師資隊伍。擁有行業企業管理人員、技術骨干、高技能人才等組成的專家、師資團隊。具有在全國范圍內開展師資培訓、支持院校開展相關證書培訓、組織實施考核頒證等方面的豐富經驗和雄厚實力。具備凝聚有關行業、多家龍頭企業和優質院校等開發職業技能等級證書及標準的能力。

      第十條 實踐經驗。在本行業(專業)領域具有較強的技術優勢和影響力。業界和上下游企業認可度高、公信力強,并能夠提供相應證明。一般應具有 5 年以上職業技能培訓經驗和 5 萬人次以上的培訓和實施證書考核的規模,對新興領域、緊缺領域可適當放寬要求。行業龍頭企業申報的證書優先。

      第十一條 社會需求。優先遴選國家重點發展產業領域、就業市場技術技能人才緊缺領域的證書;急需提高規范化水平和服務質量的社會民生領域有關證書;填補相關領域空白的證書;滿足學生高質量就業與可持續發展需要的有關證書。


       第三章 培訓評價組織申報與遴選程序 

       第十二條 根據部際聯席會議部署,教育部商有關成員單位, 根據產業發展規劃,勞動力市場人才需求,特別是新業態、新職業、新崗位等對有關技術技能的新要求,組織制訂職業技能等級證書建設規劃,分領域分批次持續招募培訓評價組織和職業技能等級證書。 

      第十三條  教育部商部際聯席會議有關成員單位制定培訓評價組織和職業技能等級證書遴選工作方案,并組建遴選專家庫。

      第十四條 有關機構按照工作方案發布招募公告,符合條件的單位自愿申報,按要求向有關機構提交申報材料,并對其真實性、有效性、合法性負責。

      第十五條 專家對照條件擇優遴選培訓評價組織和職業技能等級證書。根據需要,可對申報機構進行實地考察。

      第十六條  對經遴選擬入圍的培訓評價組織,通過國家發展改革委、市場監管總局有關信用平臺核查其信用情況,稅務總局支持核查其是否存在重大稅收違法失信情況。遴選結果公示無異議后,由部際聯席會議辦公室提請部際聯席會議會議或書面審議。審議通過后,委托有關機構面向社會發布培訓評價組織和職業技能等級證書清單。


       第四章 培訓評價組織職責 

       第十七條 聯合行業、企業、職業院校和研究機構等,整合優質資源,對照職業技能等級標準開發指南和有關要求,開發職業技能等級證書并持續更新證書標準。持續推動龍頭、優質企業認可與使用,并向社會公布有關企業清單,提高職業技能等級證書含金量,服務學生高質量就業。

      第十八條 開展有關職業技能等級證書的師資培訓、專家團隊建設、教材等學習資源開發、實施考核頒證等,協助有關院校實施證書培訓,指導考核站點建設等。

      第十九條 依據職業技能等級標準開發相應教材,倡導活頁式、工作手冊式教材。及時提供并適時更新案例庫、習題庫等線上配套資源,廣泛免費共享,滿足院校工作需要。確需有償提供的,應遵循公益性原則嚴格控制成本,遵循公正、公平、公開、自愿原則,依法依規提供,不得額外增加院校和學生負擔。建立持續更新機制,及時更新有關資源。

      第二十條 主動參與、支持國家和地方教育行政部門組織的有關師資培訓項目。根據需要依法依規組織開展有關師資培訓和研討活動,幫助提高教師掌握證書標準內涵、推進證書標準與專業人才培養方案融合、組織實施培訓和參與考核評價的能力。

      第二十一條 負責考核專家隊伍建設,考核試題命題,考務工作統籌組織,考核結果評定以及證書頒發、管理和備案。建立健全職業技能等級考核體系,推進考核工作科學化、標準化、規范化。

      第二十二條 制定考核站點設置標準和管理制度,做好考核站點布局規劃。提出實施職業技能等級證書對應的專業(方向)、師資隊伍及普適性實訓條件等方面要求。不得以任何名義直接或變相要求院校購置指定品牌的設備設施、信息平臺、軟件、資源等。與省級教育行政部門充分溝通協商,做好考核站點的設立、報備、監管、變更與退出等工作。建立健全考核安全、保密制度, 強化條件保障,加強考點(考場)和保密標準化建設。

      第二十三條 根據本辦法,結合相關職業技能領域實際,細化工作流程和管理辦法,制定職業技能等級標準、考核大綱、題庫開發實施細則,制定考核實施和證書管理辦法、考核站點管理實施細則,并向社會公開。

      第二十四條 堅持公益性原則,以成本補償為基礎,對職業技能等級證書的考核費用進行單獨核算,根據有關規定研究確定考核費用標準。組織實施職業技能等級考核,頒發有關職業技能等級證書,并及時對接錄入職業技能等級證書信息管理服務平臺, 對接職業教育國家學分銀行,配合對證書對應的學分銀行學分進行認定。 


      第五章 培訓評價組織監督管理 

       第二十五條 嚴格末端監督,定期對培訓評價組織進行“雙隨機、一公開”抽查和監督。建立培訓評價組織目錄,由國家職業教育指導咨詢委員會和部際聯席會議成員單位推薦專家形成監督專家庫,通過隨機抽取方式確定檢查對象和專家,以審查材料、實地考察、走訪座談等形式進行監督檢查,檢查結果及時在職業技能等級證書信息管理服務平臺公布。各地相應建立有關工作機制,實施監督職責,有關情況報部際聯席會議辦公室。

      第二十六條 建立培訓評價組織行為監督評價系統,接受學校、教師、學生、家長及社會各方的投訴舉報,發揮社會監督作用。教育部及時組織對投訴舉報進行受理,督促培訓評價組織及時回應和整改。

      第二十七條 建立培訓評價組織評價指標體系,結合“雙隨機、一公開”檢查情況和社會評價情況,定期對培訓評價組織和職業技能等級證書質量開展等級評價。積極發揮行業組織、科研院所等在監測評估中的作用。

      第二十八條 建立培訓評價組織退出機制。培訓評價組織凡出現以下情形之一,經相關部門調查核實,報部際聯席會議審定后取消其參與 1+X 證書制度試點資格,將其從培訓評價組織目錄中清除,并依法依規交由有關部門進一步處理。

      (一)考核工作組織實施不力,在考核過程中存在嚴重違反考核紀律、弄虛作假的;

      (二)違反有關規定進行高收費或另立名目亂收費,不按要求及時整改的;

      (三)借機謀取不正當利益的,如向學校捆綁銷售儀器設備、實訓軟件等; 

      (四)不按要求及時更新有關職業技能等級標準、教材、考核題庫的;

      (五)針對“雙隨機、一公開”檢查、通過證書信息管理服務平臺等渠道反映問題集中且未按要求及時整改的,等級評價不合格的;

      (六)出現重大稅收等違法失信情況的;

      (七)存在其他違紀違規情況的。

       試點資格取消前已按規范程序發放的相關職業技能等級證書可繼續發揮效用,體現的學習成果可在學分銀行繼續使用。


      第六章 附則 

       第二十九條 本辦法由國務院職業教育工作部際聯席會議辦公室負責解釋,自發布之日起實施。

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